舉事先咨謀，擇善而從。獲取一塊土地后，如何進(jìn)行合理規(guī)劃和有效利用？作為省沿海集團(tuán)土地主業(yè)“1+2”業(yè)務(wù)鏈企業(yè)的“前哨站”，江蘇沿海咨詢管理有限公司（以下簡(jiǎn)稱“咨詢公司”）就充當(dāng)了“戰(zhàn)略咨詢”的角色，立足“為集團(tuán)土地主業(yè)提供全生命周期咨詢管理服務(wù)”的核心功能定位，全力提升規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)管理及產(chǎn)業(yè)策劃等核心業(yè)務(wù)能力，為集團(tuán)土地主業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供智力支撐和技術(shù)支持。
創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式引領(lǐng)項(xiàng)目有效落地
萬(wàn)頃良田一望無(wú)垠，灌溉渠與排水溝縱橫交錯(cuò)，農(nóng)耕機(jī)器在田間穿插而過(guò)，一幅和美鄉(xiāng)村的現(xiàn)實(shí)圖景已然呈現(xiàn)……在鹽城大豐區(qū)小海鎮(zhèn)南團(tuán)居委會(huì)，省沿海集團(tuán)交出小海國(guó)土空間全域綜合整治項(xiàng)目首份答卷。
這是省沿海集團(tuán)所屬土地公司首個(gè)采用“全域整治+鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)”方式開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目，也是咨詢公司“操刀”的一個(gè)成功案例。
經(jīng)過(guò)3個(gè)月的施工，南團(tuán)土地整理項(xiàng)目順利實(shí)現(xiàn)驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)水田耕地5300余畝，按照稻-麥輪作制核算，每年可產(chǎn)糧食2000余噸，大大提高糧食產(chǎn)量和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入。
據(jù)了解，小海項(xiàng)目不僅工程范圍廣、專業(yè)子項(xiàng)散，且投資體量大、回報(bào)收益不高、周期長(zhǎng)，對(duì)項(xiàng)目前期咨詢工作提出較高要求。咨詢公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為解決地方財(cái)政資金不足問(wèn)題，公司創(chuàng)新性提出“投資人+EPC（工程總承包）+O（運(yùn)營(yíng)）”的投資運(yùn)作模式，有效滿足了地方政府和土地公司雙方發(fā)展訴求。
不僅如此，針對(duì)“高投資、低回報(bào)”的項(xiàng)目特性，咨詢公司執(zhí)著不懈，通過(guò)不斷復(fù)盤探索得出以項(xiàng)目投資、指標(biāo)交易服務(wù)、咨詢服務(wù)、建管服務(wù)、施工服務(wù)、土地資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)收益等復(fù)合收益為主的投資回報(bào)模式，并充分發(fā)揮沿海集團(tuán)的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新指標(biāo)交易模式，有效保障投資收益，促進(jìn)集團(tuán)土地主業(yè)項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展。
小海國(guó)土空間全域綜合整治項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)
創(chuàng)新方案設(shè)計(jì)保障投資回報(bào)可持續(xù)
方案設(shè)計(jì)是全過(guò)程工程咨詢服務(wù)前期階段的重要內(nèi)容，對(duì)項(xiàng)目決策起到關(guān)鍵作用。
金湖縣寶應(yīng)湖退圩還湖項(xiàng)目是土地公司成立以來(lái)首個(gè)主業(yè)投資項(xiàng)目，意義重大。如何立足自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)，做出特色？
一方面，咨詢公司在深入研究政策的基礎(chǔ)上，針對(duì)政策錯(cuò)綜復(fù)雜、生態(tài)紅線制約等因素，創(chuàng)新性提出“分期實(shí)施、驗(yàn)收、交易”的總體思路，促使項(xiàng)目從“不可行”到“可行”。
另一方面，針對(duì)項(xiàng)目準(zhǔn)公益屬性、投資回報(bào)不足問(wèn)題，積極爭(zhēng)取主管部門支持，解決了指標(biāo)落戶和交易難題，確保投資回報(bào)路徑清晰可控。同時(shí)，精心優(yōu)化工程方案，控制項(xiàng)目總投資，此外，還引進(jìn)聯(lián)合體合作單位，設(shè)計(jì)聯(lián)合體合作機(jī)制，提升項(xiàng)目綜合收益，項(xiàng)目回報(bào)從微利到合理利潤(rùn)的轉(zhuǎn)變。在實(shí)施過(guò)程中強(qiáng)化工程管理，保障工程建設(shè)目標(biāo)和投資目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
金湖寶應(yīng)湖退圩還湖整治項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)
創(chuàng)新建設(shè)管理提高項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)效
管理得宜，才能實(shí)現(xiàn)工程推進(jìn)有序。作為項(xiàng)目建設(shè)管理主體，咨詢公司在倉(cāng)東土地整治項(xiàng)目（一期）沒(méi)有先例參考的情況下，摸著石頭過(guò)河，探索出一套高效建設(shè)管理模式。
公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“我們以合同管理為抓手、以投資控制為目標(biāo)，狠抓合同條款設(shè)置和變更控制。同時(shí)，以進(jìn)度管理為中心，編制了總體和分階段實(shí)施計(jì)劃，過(guò)程中有領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決困難，保障項(xiàng)目順利推進(jìn)。為了保障工程質(zhì)量，我們定期進(jìn)行安全巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就及時(shí)督促整改，為土地主業(yè)重大項(xiàng)目高質(zhì)量實(shí)施提供了強(qiáng)有力的保障。”
為進(jìn)一步提高建管效率，咨詢公司不定時(shí)復(fù)盤，不斷總結(jié)復(fù)盤前期項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、整體設(shè)計(jì)、分步實(shí)施、急用先建、逐步完善”思路，促進(jìn)建設(shè)管理信息化轉(zhuǎn)變。
倉(cāng)東土地整治項(xiàng)目（一期）建設(shè)成效
創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)落地提升資源利用價(jià)值
鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)先行。咨詢公司堅(jiān)持高層次服務(wù)鄉(xiāng)村振興，一方面發(fā)揮省屬國(guó)企的資源整合優(yōu)勢(shì)，積極搭建并擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略合作“朋友圈”。基于地方資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展訴求，因地制宜導(dǎo)入特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，從全產(chǎn)業(yè)鏈角度引導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端攀升。
“小海項(xiàng)目的順利實(shí)施，將為后續(xù)國(guó)土空間全域綜合整治項(xiàng)目積累產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入經(jīng)驗(yàn)。”相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
眼下，隨著產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入的食用菌（褐菇）工廠化栽培項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)，項(xiàng)目區(qū)低效閑置土地資源將得到有效釋放，并將形成“稻麥種植-秸稈加工-食用菌生產(chǎn)-菇渣加工-有機(jī)肥還田”循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，為集團(tuán)探索出具有沿海特色稟賦的綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，為小海鎮(zhèn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興注入新動(dòng)能。
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