當專注了20多年的沿海灘涂圍墾，遇上了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念，曾經(jīng)再熟悉不過的圍墾開發(fā)，變成了生態(tài)保護，接下來的路怎么走？擺在江蘇省沿海開發(fā)集團面前的路只有一條：主動踐行新發(fā)展理念，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，將新發(fā)展理念融入主業(yè)發(fā)展中，筑牢土地保護開發(fā)綠色底色，拓展海洋經(jīng)濟發(fā)展藍色空間。
江蘇省沿海開發(fā)集團黨委書記、董事長鄧東升
找準定位，展現(xiàn)“國企擔當”
《經(jīng)濟周刊》：省沿海集團應(yīng)沿海開發(fā)戰(zhàn)略實施而生，發(fā)展也與之緊密相連。在當前多個國家戰(zhàn)略疊加落地江蘇的大背景下，集團的發(fā)展定位是什么？
鄧東升：省委、省政府對省沿海集團有兩個基本定位——省級沿海開發(fā)主力軍、省級沿海開發(fā)重要投融資平臺。集團在謀劃發(fā)展時，首先要把握好這個基本定位，才能更好服務(wù)和支撐沿海開發(fā)國家戰(zhàn)略。
當前，“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟帶建設(shè)、長三角一體化發(fā)展三大頂層戰(zhàn)略在江蘇沿海地區(qū)交匯，其實對江蘇沿海開發(fā)戰(zhàn)略提出了新的更高要求，為集團發(fā)展提供了更為重大的戰(zhàn)略機遇，也給集團進一步突出發(fā)展定位、優(yōu)化業(yè)務(wù)布局提供了更高平臺和廣闊空間。特別是黨的十八大以來，綠色發(fā)展理念日益深入人心，美麗中國新圖景徐徐展開，作為專注灘涂圍墾20多年的省屬國有企業(yè)，以灘涂圍墾獲取土地資源進行綜合開發(fā)的傳統(tǒng)主業(yè)受到制約，傳統(tǒng)發(fā)展觀念該怎么轉(zhuǎn)變？新的土地增量資源該如何獲取？這些也是擺在集團發(fā)展面前的問題與挑戰(zhàn)。
作為省屬國有企業(yè)，在戰(zhàn)略機遇面前和傳統(tǒng)發(fā)展方式面臨困境情況下，如果我們被動適應(yīng)新發(fā)展理念，囿于傳統(tǒng)理念縮手縮腳、不敢主動擔當，這顯然不符合沿海開發(fā)國家戰(zhàn)略的要求，不符合省委省政府對集團的定位和期望。我們只有將綠色發(fā)展理念積極融入集團發(fā)展戰(zhàn)略、指導(dǎo)集團業(yè)務(wù)開展，主動對接國家頂層戰(zhàn)略，才能變被動為主動，才有更大發(fā)展空間。因此，黨的十八大以來，在新發(fā)展理念的引領(lǐng)下，集團轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新道路，緊緊圍繞三大頂層戰(zhàn)略對我省沿海地區(qū)發(fā)展的新定位布局，主動對接新機遇，謀劃、構(gòu)建和深化更趨合理的產(chǎn)業(yè)布局、更可持續(xù)的發(fā)展模式、更加長遠的發(fā)展空間。
落地生根，理念變成現(xiàn)實
《經(jīng)濟周刊》：貫徹落實新發(fā)展理念，省沿海集團的路徑是什么？如何確保新發(fā)展理念貫穿業(yè)務(wù)始終？
鄧東升：對新發(fā)展理念，集團上下經(jīng)歷了一個從不理解到不得不理解，再到自覺理解、上下形成共識的過程，在主動適應(yīng)、自覺踐行新發(fā)展理念后，集團經(jīng)營發(fā)展才打開了思路。一方面，實施土地整治和補充耕地指標交易，目前集團拿出1萬畝新增補充耕地，支撐全省重大項目、重點項目的建設(shè)，為支持全省發(fā)展戰(zhàn)略提供重要支撐，同時也是探索資源變資本發(fā)展的新思路；另一方面，轉(zhuǎn)變土地經(jīng)營方式，推進農(nóng)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，因地制宜打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，推行綠色標準化種植，生產(chǎn)沿海特色的中高端農(nóng)產(chǎn)品，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
如果說充分挖掘存量土地資源價值是在國家政策倒逼下被迫適應(yīng)的，那么轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，進一步獲取土地增量資源，則是集團主動踐行新發(fā)展理念著眼中長期發(fā)展的戰(zhàn)略部署。新發(fā)展理念對灘涂圍墾的主業(yè)沖擊很大，那么集團進一步獲取土地資源的渠道是否徹底被阻斷了呢？不是。面向全省，集團策應(yīng)江蘇“1+3”功能區(qū)戰(zhàn)略總體布局，充分運用退田還湖補充耕地政策，深化與地方政府合作，主動介入湖泊生態(tài)環(huán)境建設(shè)和退圩還湖項目來拓展省內(nèi)多渠道獲取增量資源新空間，目前已設(shè)立了土地資源保護與開發(fā)運營機構(gòu)，與金湖縣達成戰(zhàn)略合作，重點推進金湖退圩還湖項目前期工作，加快研究和推進高郵項目，與連云港市共同推進埒子口區(qū)域重大水利治理工程項目；延伸內(nèi)陸，國內(nèi)有5億畝鹽堿地，集團積極順應(yīng)國家跨省異地開墾、跨地區(qū)補充耕地利益調(diào)節(jié)政策趨勢，正在積蓄打造集團鹽堿地土壤改良三大優(yōu)勢核心競爭力，適時拓展內(nèi)陸區(qū)域鹽堿地資源，在更大范圍獲取增量土地資源。
同時，堅持“生態(tài)優(yōu)先、保護與開發(fā)并重”，大力實施生態(tài)補償、集約化利用，推進條子泥墾區(qū)綜合開發(fā)；對處于國家級自然保護區(qū)周邊的農(nóng)業(yè)企業(yè)，集團專題研究生態(tài)轉(zhuǎn)型發(fā)展的政策環(huán)境、總體思路、工作方案，堅定不移謀劃和推進生態(tài)轉(zhuǎn)型。
打造資源資產(chǎn)資本閉環(huán)
《經(jīng)濟周刊》：踐行新發(fā)展理念，為集團發(fā)展打開了新思路。從一個企業(yè)來說，做成“百年老店”并非易事。作為省屬國有企業(yè)，江蘇沿海開發(fā)集團如何實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展？
鄧東升：集團最大的發(fā)展優(yōu)勢是土地資源，屬于資源型企業(yè)。在新發(fā)展理念下，資源類企業(yè)必須構(gòu)建新模式、打造核心能力，把資源變成資產(chǎn)，由資產(chǎn)變資本，實現(xiàn)國有資產(chǎn)做大做強。
通過盤活土地存量資源、深挖土地的增量資源，我們實現(xiàn)了資源變資產(chǎn)的過程。接下來，集團需要做的就是將資產(chǎn)變成資本，進而通過資本的運作，支持沿海產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
近年來集團以海洋經(jīng)濟投資為主業(yè)，發(fā)揮資本優(yōu)勢，聚焦沿海產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮沿海投融資開發(fā)主力軍的作用，以產(chǎn)業(yè)直投和基金項目組合投資方式，先后投資了滬蘇大豐產(chǎn)業(yè)聯(lián)動集聚區(qū)、江蘇新能源、江蘇沿海天然氣管道、連云港盛虹石化、諾泰生物制藥和鹽城理研科技等優(yōu)質(zhì)項目，啟動主投海洋產(chǎn)業(yè)基金投資，積極介入通州灣開發(fā)和沿海縣域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助推沿海重大產(chǎn)業(yè)布局，培育壯大沿海新興產(chǎn)業(yè)。
我們也在思考，作為省屬國有企業(yè)，在傳統(tǒng)的發(fā)展方式面臨困境的背景下，要改變企業(yè)“生存無憂、發(fā)展無望”的局面，必須要有理想、有激情、有創(chuàng)造力，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，創(chuàng)新運用新發(fā)展理念，變被動為主動，打開發(fā)展空間。踐行“綠水青山就是金山銀山”，只有把“綠水青山”的生態(tài)責任，與“金山銀山”的經(jīng)濟目標統(tǒng)一起來，才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的要求。要讓綠水青山不斷產(chǎn)出金山銀山，也要讓金山銀山不斷建設(shè)保護綠水青山。集團未來的發(fā)展，就是要主動適應(yīng)新理念，向生態(tài)環(huán)保轉(zhuǎn)型，筑牢綠色生態(tài)底色，拓展藍色經(jīng)濟空間。
（來源：江蘇省國資委）
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